编者按

带着加快发展的紧迫感，12月8日至10日，区长白树民带队赴成都市锦江区、重庆市经济技术开发区学习考察城市建设管理、楼宇经济、产业发展等工作，并到红岩革命纪念馆进行“两学一做”学习教育。一路走来，成都、重庆两地规范有序的城市建设管理和迅猛发展的楼宇经济给考察团成员留下了深刻的印象，大家看项目、找差距，学经验、取真经，说体会、话感受，掀起了一轮解放思想、更新观念的冲击波。为分享考察成果，现刊出部分考察人员的考察心得。

拓视野 学经验 找差距 谋思路

-----赴成都市锦江区、重庆市经开区学习考察体会

区委宣传部 袁恒民

成都市锦江区和重庆市经开区之所以在城市建设管理上成效显著，在楼宇经济和产业发展方面发展较快，关键在于他们思想解放程度高、创新意识浓厚，十分注重在各个方面的创新，在短短三天的考察中，初步了解了两地政府现代化的城市经营理念、高效能的管理模式以及灵活的运行机制，体验了他们严谨细致的工作作风、高效率的工作节奏和勇于创新、敢于担当的精神。我们应从以下几点向他们学习：

（一）进一步解放思想、开拓视野、更新观念。解放思想需要全方位、多层次的。在重庆市经开区座谈时，经发投资集团徐宏经理介绍经开区在城市建设中采取的措施和运作模式，都是思想解放、更新观念的硕果，在招商引资、楼宇经济产业发展等方面都能体现出他们思想解放的程度。我区正处于经济转型、负重爬坡的关键期，更需要解放思想、更新观念，不但领导干部要解放思想，全体机关工作人员也需解放思想。我区可与先进地区结成友好发展县区，让机关干部走出去看一看，开拓视野、解放思想、更新观念，在全区破除固有的思维发展模式，进一步激发创新引领、转中求进、担当作为的山城精神。

（二）创新理念、机制、城市建设管理高标准。城市的建设管理是一门综合性的学科，我们山城区的基础差、底子薄，在现状下如何提高城市的管理理念、管理模式和管理水平是需要我们的有关职能部门深入研究的。比如，在城市广告管理方面，可以借鉴重庆市的经验，制订标准、统一规划，达到静、齐、美的效果。在公益广告方面可以借鉴锦江区在商贸区门面夹缝之间制作小型公益广告的做法等等。建议区里统筹工商、市政、城管、环卫等部门的广告审批权和管理权，根据不同街区的特色，规范各类广告和商铺门店的招牌。同时，要加强对各类广告刊登的审查力度，剔除庸俗的、低级的广告的刊登，给市民创造一个健康的、积极的生活环境。再比如，成都市的春熙路，宽窄巷商户很多，但都经营有序，没有店外经营现象，针对我区的店外经营、流动商贩较多的现象，在城市改造提升时要统筹考虑，规划一些市场，或在社区里规划小市场，见缝插针，让流动商贩进市场、进门店，加大店外经营治理力度，规范城市经营秩序，为打造生态活力幸福新山城而努力。

（三）强化服务，营造产业发展的软环境。增强服务理念，变“管理型”政府为“服务性”政府，全面营造“亲商、富商、亲民、富民”的氛围，借鉴成都市锦江区和重庆市经开区的经验，筑巢引凤，吸引更多的现代服务业企业进驻我区，建议在汤河治理和大湖李家大院的开发改造中统筹考虑休闲、娱乐等功能，统一规划，分步实施，完善基础设施，打造集商贸、旅游、休闲、美食等于一体的“一站式”现代化景区，为我区的经济发展注入新鲜活力。

成都重庆参观学习心得体会

区园林处 千福利

12月8日至10日，我有幸参加了区委、区政府组织的赴成都锦江区、重庆经开区对城建管理、楼宇经济、产业发展等工作学习考察的活动，在成趣锦江区我们一行先后实地考察了春熙路商业街、成都国际中心、远洋太古里购物中心等项目，在重庆经开区我们与经开区有关负责同志进行了座谈，并实地考察了重庆国信通讯、中移物联网等公司，在南岸区我们考察了南滨路游憩商业区建设。同时，我们还专程考察了上汽通用五菱重庆基地、重庆康达环保集团、红岩革命纪念馆等。此次一行节奏安排的非常紧凑，但受益颇深。通过参观我们看到了我们在城市建设与管理、产业发展、楼宇经济等方面都与参观地有一定的差距，通过此次学习考察，我们进一步解放了思想，提升了境界，加深了对我区区情的认识，更加明晰了发展道路上可能遇到的机遇和挑战，更加坚定了科学发展的信心和决心。主要体会收获主要体现在以下几个方面：

（一）依托资源优势，围绕产业布局，科学规划，开创产业建设的新局面

参观成都、重庆感受最深的是城市建设、园区建设，城建最大的特色就是规划科学、超前、完备。重庆经开区的建设规划邀请国外有丰富经验的规划设计院论证规划，围绕当地的区位优势、资源优势、产业优势，突出各自特色高标准论证规划。按照规划的总体要求，具体谋划建设的标准，确保了规划执行的延续性，在具体建设当中，按照规划进行招标，保证总体建设的整体效果。我区也应该坚持先规划后建设、富规划穷建设的理念，把规划摆在城市建设之上，在城市建设过程中，坚持规划先行，在城区总体规划的指导下，对每一条道路、每一道景观都进行高规格、高品位设计，从源头上杜绝低档次开发。通过考察学习感到我们与先进发达地区的差距越来越大，从成都、重庆地区来看经济增长势头强劲，我们除了加快发展之外，别无选择。为此，我们必须坚持解放思想，更新观念，消除项目建设存在的畏难情绪，加大项目的挖掘力度，做到以开放的思维、开拓的工作方法支持项目建设。按照“依托大资源、培植大企业、实施大项目、促进大发展”的思路，依托资源优势，科学规划，创新发展，开创产业建设的新局面。

（二）准确把握政策机遇，破解“用地”难题，为经济发展创造了良好的社会环境。

重庆经开区土地运转成效显著，有效推动了工作的迅速发展。经济开发区用于商住的土地每亩拍价到三四百多万元，而工业园区用地仅仅是每亩地四五十万元，略低于对农民的赔偿价，不足部分和公共设施建设费用全部由商住用地承担，大大降低了企业建设投入，加快工业的发展，从而带动了地方经济的快速发展。我们要加强对发达地区土地流转经验的交流学习，借鉴一些成功的作法，全力破解用地难题，为各项项目建设用地提供保障。在充分利用资源优势的同时，转变观念，转变作风，努力优化和改善投资环境，吸引更多的客商到山城投资发展。

（三）政府主导、社会参与，盘活资本，全力保障项目建设投入。

在发展思路上，重庆成都两地形成了政府主导、社会参与的发展模式，通过政府的政策驱动，撬动社会资本介入。无论是成都，还是重庆，都实现了园区实体化运作的发展模式，即政府制定政策并投入启动资金后，由政府为主导成立股份制公司进行融资，投资建设园区内的基础设施和配套设施，实现了园区的实体化运作。在配套设施上，两地非常注重资源的优化配置和服务设施的完善，在专业园区附近，就近投资建设生活区，涵盖住宿、饮食、娱乐、购物、健身、学习等各个方面，为企业提供良好的发展硬件、平台载体和宜居宜业的生活环境。

总 策 划：璩凤英

编辑制作：王 欢