头条：老城之新——山城区在变

山城区在变，作为老城区的山城区正逐渐由过去杂乱的老街区，转变成为一个温馨宜居，平缓宁静，和谐幸福的文化城。按照政府的说法是—— “突出一个引领、抓好四项重点、强化四个支撑”，围绕生态宜居宜业城区、老工业区搬迁改造示范区、资源型城市转型发展先行区的发展定位，走出一条功能完善、品位提升，产城融合、城乡一体的内涵式发展之路。

转向，主导产业支撑作用凸显

积极发展清洁能源、新型建材和装备制造三大主导产业和现代服务业，形成了“3+1”产业体系，坚持“三位一体”强力推进项目建设、招商引资和产业集聚区建设，不断壮大产业支撑。2015年三大主导产业占规模以上工业增加值的比重达76.1%。

采取“走出去”“引进来”的办法，赴京津、长三角、珠三角、福建等重点地区招商，完善“四库四台账”，围绕主导产业，整合信息资源，提高招商命中率。同时，积极利用商会资源以商招商，借助正高国际广场项目启动仪式、民俗文化节、食博会、文博会等平台进行招商。

2007年建起了的石林工业集聚区目前已签约入驻企业36家，累计投产38条陶瓷生产线，产品层次不断提高，3D喷墨、全抛釉等高档瓷砖产品下线。牟山工业集聚区以“高新型、生态型、节能型、环保型”为定位，加快总体规划修编，目前已入驻企业25家，总投资达60亿元，华石煤焦油综合利用、硝化纤维素、飞鹤胶靴等项目进展顺利。

转身，传统商业、现代服务业提档升级

通过内挖潜力，走内涵式发展之路，按照以影视为龙头，围绕文化、旅游、休闲、养老、康体、生态农业“6+1”模式，强力推进第三产业发展。传统商业实现提档升级的同时，积极打造现代服务业，让现代服务业做大做强。目前，全区第三产业占生产总值的比重达到21.5%，呈现出稳步提升的良好态势。

传统商业提档升级。以特色商业区为载体，借力旧城改造，培育完善城市核心商圈，通过引进有影响力的商业项目入驻和盘活老项目，实现了传统服务业的提档升级。金博大、裕隆生活广场相继建成营业，为山城区的传统商业注入新的活力，正高国际广场采用O2O运行模式，为传统商业注入了“互联网+”概念，常绿林溪谷商业项目、广源新都汇城市综合体等一批在建商业项目正加快推进。

现代服务业做大做强。重点发展楼宇经济和影视文化旅游产业，出台了影视产业发展的优惠政策，整合辖区汤河沿线及水库等自然景观、李家大院等历史文化遗产、刘邓大军会议旧址红色旅游资源，积极培育新兴服务业态，影视文化产业异军突起，实现了“无中生有”。目前，全区已引进电子商务企业21家，影视文化公司7家，签约影视文化旅游和配套项目10个，投资总额达81亿元，完成了由资源型工业城向生态化宜居城华丽转身。

转型， 宜居城区名符其实

近年来，山城区抓住国家棚户区改造、美丽乡村等有利时机，整合政策优势，因地制宜，大规模启动了城乡建设提升发展工程，城乡面貌实现了华丽蜕变。这种蜕变反映在拔地而起的高楼上，反映在宽阔平坦的马路上，反映在绿意盎然的公园绿地上，更多地反映在悠然安详的老人和朝气蓬勃的孩子灿烂的笑容里。山城区基础设施日臻完善，城市框架不断拓展，美丽乡村建设稳步推进、民生工程得到落实，生态环境日益改善，“宜居”城乡建设的脉络清晰可见。

旧城改造成效显著。山城区坚持“统一规划、分步实施、规范运作、和谐改造”的思路，以棚户区改造为切入点，引进河南建业、深商投、福建浔兴等10多家房地产企业，在全省率先实施城市棚户区改造，全区人均住房面积由改造前的不足10平方米提高到24平方米。

基础设施不断完善。每年投入资金近亿元，推进城区基础设施和公共服务设施建设，先后新建红旗街东延、朝阳街东延等道路，对红旗街、朝阳街、山城路等进行了改造升级。2015年，整修城区道路16公里，改造人行道2万余平方米，建设雨污管网5800米，新增绿地面积9.8万平方米;新建垃圾压缩站3座，生活垃圾填埋封场工程进展顺利。实现了城区集中供暖，结束了城区建市57年来没有集中供暖的历史。枫岭公园晋升为省级森林公园，城市绿化率达到34.4%，顺利通过创建国家森林城市验收工作。

民生是社会和谐稳定之基，是老百姓最大的福祉。山城区把改善民生作为头等大事来抓，近八成的财政支出用于教育、医疗、就业、文化等民生工程，老百姓看见了变化、享受了便利、得到了实惠。困难群众低保实现了全覆盖，顺利通过义务教育发展基本均衡县区省级验收和国家认定，“人人享有基本医疗卫生服务”的梦想变为现实。

转变，政府是人民的管家，人民需要什么就做好什么

山城区坚持把加强和创新社会治理摆到经济社会发展大局中去谋划，以实现党群沟通“零距离”、服务帮扶“零障碍”、社会矛盾“零复发”为目标，不断创新社会治理模式，成立民情调查服务中心，组建治安巡防大队，引入“社会稳定风险评估机制”，建立信访案件“5+1”研判工作机制，狠抓普法宣传，深入挖掘“身边好人”，向老百姓交上了一份满意的平安建设答卷。2015年上半年，公众安全感排名从2013年的全省第128名大幅跃升至第23名，前进了105个位次，提升幅度全省第一，政法工作满意度位居全省第九位。

为进一步畅通群众诉求渠道，倾听群众呼声，接受群众诉求，切实解决群众反映的民生问题，2014年6月初，山城区投资50余万元建立了民情调查服务中心，采取访问群众的方式，收集群众对组织建设、环境卫生、平安建设、便民服务、就医就学就业及供水供电供气等方面的意见建议，经梳理，交由相关责任单位整改落实。截至目前，共访问群众9.6万人次，收集梳理问题和建议4328件，交办问题3543件，办结3072件。

为防止因决策失误引发不安定因素，山城区在重大项目、重大政策制定上，引入社会稳定风险评估机制，做到了未经稳定风险评估的不审批，未经批准或批准后涉稳重大隐患尚未消除的不实施。同时，探索建立了研判信访案件工作机制，即每周六将一周来的重大疑难信访问题进行集中研判，及时化解了信访案件，解开了群众一个个“心结”。

同时，山城区还通过普及法律知识，树立模范榜样，激发社会中昂扬向上的“正能量”。他们把“千名干警千堂法制课”、法律大讲堂暨法律巡回宣讲团作为普法宣传的重要抓手，一堂堂法律大讲堂、一节节法制宣传课，让山城市民尽情品尝了一道道丰盛的“法治大餐”。

树立社会新风尚，凝聚社会正能量。山城区组织开展了“寻找身边好人”“季评10件好事”等活动，涌现了一大批模范典型：多次跳入湍急刺骨的水中，从死神手里夺回鲜活生命的机关干部吕志强;捐骨髓救陌生娃的鹤壁汉子张卫林;用银幕温暖山区孩子的刘厚忠;十几年风雨无阻为矿工缝衣物的好大姐尹秀丽;练就一双火眼金睛两年破案百余起的民警高建利;13年独自撑起一所学校的山村教师胡满叶。

服务，正成为山城政府的主题，发展，是山城区明确的方向。我们相信，一个和谐、平安、幸福的新山城，正在向我们走来，山城的明天会更美好。